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美财政部发布半年度汇率政策报告中国未被列为汇率操纵国

| 2021-02-17


美国中文网据市场观察网等综合报道 美国财政部周三下午正式发布了人们期待已久的半年度汇率政策报告,再次拒绝将中国列为汇率操纵国,但是对近期人民币汇率下滑提起严厉警告。这是川普上台后,财政部第四次作出上述认定。
汇率政策报告是美国对12个主要贸易伙伴和瑞士货币制度的半年度审查。周三发布的报告显示,中国和其他五个国家——德国、印度、日本、韩国和瑞士的货币做法需要密切关注。这与4月份发布的报告完全相同。


财政部长姆努钦周三发表的声明称:“特别值得关注的是中国缺乏货币透明度以及近期货币疲软。这些对于实现更公平和更平衡的贸易构成了重大挑战,我们将继续监督和审查中国的货币做法,包括与中国人民银行持续讨论。”
该报告得出的结论是,中国对其中央银行的直接干预有限。尽管如此,财政部仍然批评中国政府没有进行更多以市场为基础的改革,以加强对人民币的信心。
川普曾指责中国有意使其货币贬值,以便使其出口产品在世界市场上具有竞争优势。财政部称,自6月中旬以来人民币兑美元汇率下跌7%,警告说,近期中国货币贬值可能会扩大中国对美国的贸易顺差。去年,美国对中国的赤字为3750亿美元。较低的货币价值也使中国对美出口的成本降低,从而减轻了美国关税的刺激。
姆努钦一直是白宫中的温和派,敦促政府同中国进行贸易磋商,其他官员则效仿总统川普,对中国贸易惯例持尖锐批评态度。鉴于川普可能在下月底与中国国家主席习近平会面。因此,分析师表示,姆努钦并不想在这些谈判之前正式将中国标记为货币操纵国。

美国财政部周三公布了人们期待已久的汇率报告(截图)


分析师表示,如果谈判进展并不顺利,财政部可能会在明年4月发布下一份报告时重新审视中国货币实践。一些外汇专家认为,此举是财政部发信号示意中国不要让人民币兑美元汇率触7美元大关。周三,离岸人民币兑美元仍保持在6.92关口。
就在财政部公布报告之前,威斯康星州参议员鲍德温(Tammy Baldwin)周三致信川普,表达了对人民币兑美元汇率贬值表示担忧,敦促川普将中国列为汇率操纵国。信中写道:“我担心中国的货币行为构成了操纵,违反了世界贸易组织(WTO)的规定。我要求你用你即将发布的报告来兑现你的承诺。将中国列为汇率操纵国并开始法定要求的程序,以鼓励中国纠正其低估。”
中国央行行长易纲日前在国际货币基金组织(IMF)的会议上重申了中国的立场,承诺即使与美国的关税战争愈演愈烈,中国也不会将其货币作为应对贸易冲突的工具。
美国已经近20多年没有将其他国家标记为汇率操纵国,中国上一次被标记是在1992年至1994年。2018年4月的上一份财政部报告也得出类似的结论,即中国仅符合一条操纵国标准,与美国的双边贸易顺差超过200亿美元。但不符合其他国会制定的标准:经常账户盈余超过GDP的3%、对货币市场的反复干预。
国会要求财政部每年发布两次外汇报告。许多国会议员担心,进口商品的人为低价会迫使美国制造商倒闭。自4月份的上一份半年度报告发布以来,中美关系陷入僵局,互相对对方进口商品加征关税。一些经济学家认为这些关税最终会对美国经济造成损害,尽管官方政府统计数据显示今年还没有这种迹象。
美联储周三报告称,由于贸易纠纷,9月下旬全国各地的商业联系人都在寻求投资或生产机会。对钢铝加征的关税被认为是能源部门投资减少的原因。该机构表示,来自中国的关税也降低了作物价格,并迫使企业与更多国家进行贸易。

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